“十一五”期间，基础教育面临着大力实施素质教育，普及巩固九年义务教育，促进教育公平等繁重的发展任务，在基础教育改革与发展中，有许多深层次的矛盾需要化解、深层次问题需要破解。《全国教育系统干部培训“十一五”规划》提出，开展干部教育培训工作要“紧密围绕教育改革发展的全局工作和中心任务”。新的形势与任务对中小学校长的能力与素质提出了新的、更高的要求，也使中小学校长培训工作面临新的挑战与考验。中小学校长培训工作在继续坚持以往成熟经验与做法的基础上，需要围绕教育改革发展的全局与中心任务，继续加强力度，不断创新思路，探索有效的方法。

　　培训对象：

　　从骨干校长到薄弱校校长逐步实现重心下移

　　“十一五”期间，实现义务教育的均衡发展，一项非常重要的任务是加强薄弱学校建设，全面提高义务教育阶段学校的办学质量与水平。中小学校长在中小学发展中起到举足轻重的作用，抓住了校长培训环节就等于抓住了提高中小学校办学质量与水平的“牛鼻子”。

　　根据有关政策法律，我国现行中小学校长培训主要包括任职资格培训、提高培训和骨干校长研修培训等类型。这种培训体系把重点放在骨干校长的培养上，骨干校长培训不论从规格、层次上，还是从人均培养经费上来看都远远高于全员式的校长任职资格培训和提高培训。校长培训的重点放到哪里，如何进行分层和分类，必须从国家发展战略的大局出发，从教育改革发展的全局出发去认识、把握和规划。如果从义务教育均衡发展的角度衡量，培养一大批骨干校长，实现骨干校长的引领、示范、带动作用固然重要，而加强对贫困落后的农村地区、中西部地区中小学校长的培训工作，提高中小学校长的能力素质底线，进而提高中小学校管理的水平线，对实现义务教育均衡发展，促进教育和社会公平则具有更加深远的历史意义。

　　目前，教育行政部门和一些培训机构已经意识到了加强贫穷落后地区中小学校长培训工作的重要性和紧迫性，并予以政策上的倾斜，使这类地区中小学校长接受培训的机会大为增加。但是，如果培训机会的增加没有以培训层次提高作为配套，那么，这类培训不过是一种低水平的重复，教育管理水平的差距所导致的教育发展不均衡将越来越大。

　　适应义务教育均衡发展的需要，在保持骨干校长研修培训良好发展势头的同时，应把贫困落后地区薄弱学校校长的强化培训放到更加重要的地位；在研究优秀校长成长规律的同时，把研究提高薄弱学校校长的治校能力放到更加重要的位置，实现抓住两头，巩固中间，全面提高中小学校长的能力素质。对于骨干校长的培训易于把握、易见成效、易出政绩，而对贫困落后地区薄弱学校校长的培训，难度很大、任务艰巨，需要一种韧劲、干劲，需要大魄力、大智慧，需要认真研究具体的方式、方法与策略，需要在政策、法律法规层面做出有力的规范。

　　培训内容：

　　变迎合需求、促进发展为引导需求、引领发展

　　中小学校长培训的内容要加强针对性，这种培训的针对性往往是建立在对校长的培训需求进行调研的基础上。“需要什么，教什么；缺什么，补什么”也成为许多校长培训机构的经验之谈。根据校长们的需要进行课程内容设计无可厚非，关键是校长的需要怎么确定，如何判断。

　　目前，通常的做法是对校长进行培训需求的问卷调查，根据问卷的结果进行培训具体内容的设计。这种培训内容设计符合校长管理学校的现实需求，因而得到普遍认可，比较容易获得较高的学员满意率。但是，从教育改革发展的全局和中心任务对校长能力素质的需求来看，这种内容设计不能完全满足校长能力素质发展的需要。这是因为，校长个人的现实需求与教育改革发展全局和中心任务对校长能力素质的需求并不完全一致，甚至差别很大。校长个人需求往往基于学校管理中现实而紧迫的问题，因而是具体的、表面的、局部的。校长培训不仅要针对教育管理的现实问题，还必须面对教育改革发展的全局对校长的深层次能力素质进行培养与打造，还必须面对落实党的教育方针的大课题、大任务，必须关注校长的成长与发展。因而，树立校长正确的教育观念、先进的管理理念，提高校长的思想政治素质，培养校长的大局意识、全局眼光，提高贯彻落实教育方针政策的积极性、主动性和自觉性，培养其创造性地开展工作的能力，是进行中小学校长培训，实现校长的长期可持续性成长必须予以重点关注的内容要求。

　　由于社会对教育的期望越来越高，校长在学校管理中所承担的责任有被无限放大的倾向，校长在学校管理中的焦虑感越来越强烈，校长站在自身工作的角度思考问题，因压力所迫、视野所限，其所能认识到的培训需求往往是一种经验式的判断。作为组织者和实施者，需要比校长本人站得更高、看得更远、想得更深、把握得更全面。在开展培训时，一方面必须正视来自校长的现实培训需求。另一方面，在培训内容整体设计上，必须变迎合需求、促进发展为引导需求、引领发展。

　　培训模式：

　　利用校长管理实践变培训过程为研究过程

　　在中小学校长培训中，关于教育热点、难点、重点问题的培训内容占了相当的分量。然而，从对校长参加培训后的调查来看，很多关于教育热点、难点和重点问题的培训，往往更多的是对这些问题重要性的灌输、政策的解读，而在最关键的环节——如何破解这些问题上，要么是语焉不详，要么不具有可操作性，要么离培训对象的现实太远，校长的实际收获不大。从事培训的专家学者具有理论优势，但是，专家学者与被培训者之间实践经验、管理能力的“倒挂”往往使其在关键问题的把握上抓不住要害，其说服力和影响力会大打折扣。

　　通过对参训校长的调研，我们深切地感到，对这类问题，许多校长有着深入的理解、切身的体会，探索出了许多很好的解决问题的经验，走出了较成功的路子。这启示我们，在校长群体里面，蕴藏着宝贵的资源，需要深入地开发。在探索解决教育热点、难点和重点问题上，既需要有专家的理论指导与提炼，同时更需要走校长路线，坚持从校长中来，到校长中去。校长的管理实践本身就是解决问题思路的源头活水，要善于从千千万万校长的学校管理实践中，发现解决教育热点、难点和重点问题的生动而鲜活的事例，总结出具有普遍性、富于启发性的经验与做法。

　　培训者要做培训工作中的有心人，在培训模式上，需要充分利用校长智力资源与丰富的管理实践，通过组织学员论坛、研讨交流，开展各种形式的调研，把培训过程变成研究问题的过程，实现以校长育校长，力争在解决关系基础教育改革发展全局的热点、难点、重点问题上，提出思路，实现突破。

国家教育行政学院培训部·于京天 姜永平