四川在线消息（本网记者 陈松）今（8）日下午，成都市教育局《关于贯彻落实党的十七大精神 全面推进素质教育 切实减轻中小学生课业负担的若干规定》的文件正式出台，宣布成都市“教育减负”正式开始。据成都市教育局普教处处长何荣透露，根据该《文件》，成都市将改革招生考试制度，探索逐步取消全市高中阶段教育学校统一招生考试，到明年，中考部分科目将有望实现开卷考试。

　　教育减负将“标本兼治、多管齐下”

　　何荣表示，成都市此次教育“减负”，将按照“标本兼治、多管齐下”的原则，切实减轻中小学生课业负担。减负将通过强有力的行政手段来实现，不仅要变革制度、创机制，还要重点提高全社会的“减负”意识，特别是提高教育行政部门、校长、教师、家长的意识。此次减负核心将着力改革招考制度和评价方式，建立“减负”长效机制。

　　“减负”核心是改革招生考试制度

　　成都市将探索逐步取消全市高中阶段教育学校统一招生考试，实行中职类学校和省级示范性以下普通高中凭初中毕业成绩和毕业证书免试升学制度；实行省级示范性以上普通高中联考升学制度，让大多数农村学生免试升入高一级学校学习，减轻学生的经济和考试负担；坚持普通高中指标到校生制度，逐年扩大指标到校生比例，到2010年，指标到校生的比例达到60%.

　　建立全新的学生综合评价指标体系

　　何荣介绍说，此次“减负”将构建科学的综合评价指标体系。要对多元化、科学、易操作地对学生、教师与学校进行评价，既重视学生的学习成绩，也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展；既要重视教师业务水平的提高，也要重视教师的职业道德修养；要重视学校整体教学质量，落实素质教育，形成生动、活泼、开放的教育氛围。要完善学生综合素质评价体系，学校不能以考试成绩和升学率的高低作为唯一标准来评价、奖励学校和教师。

　　义务教育阶段严控考试科目和次数

　　“减负”将严格控制考试科目与次数。成都市范围内的学校考试只允许在期末和学年结束时进行。中小学对学生学业成绩必须严格执行等级制。义务教育阶段须实行严格的考试报批制，小学除语文、数学只进行期末考试外，其他课程以平时随堂考查为主；初中除期中和期末考试外，其他如校级联考、各类调研考试、各类竞赛等考试一律实行市和区（市）县报批制，未经市、县以上教育行政部门同意的考试一律予以取缔。小学阶段原则上不组织统一考试，初中阶段统一考试一学期最多不得超过2次。

　　初中学生每天睡眠不能少于8小时

　　何荣表示，成都市青羊区已经开始实施“书包限重”，“这条措施很好。”他说，此次“教育减负”作为全市行动，不仅要通过多种措施，把学生的书包重量减下来，要用硬性规定使学生的家庭作业量减1小时、课外活动时间多1小时、睡眠时间多1小时。要保证学生体育活动和睡眠时间，除认真组织开展丰富多彩的体育活动，落实“每天锻炼一小时”外。还要让学生掌握两项日常体育锻炼技能，养成良好的体育锻炼习惯。同时，建立完善学生体质监测体系，定期组织学生健康检查，定期公布我市中小学生体质与健康状况。确保小学生每天睡眠时间不少于9小时，中学生不少于8小时。

　　初高中学生要坚持看《新闻联播》

　　作为此次“减负”的重要措施之一，教育局将严格控制学生课外作业量。将提倡小学只布置活动性和实践性的家庭作业，初高中学生应每天坚持收看半小时《新闻联播》。小学一二年级不得留书面家庭作业，三至四年级书面作业控制在1小时以内，五至六年级书面作业控制在1.5小时内，初中书面作业控制在2小时以内。教师一周内当面批改学生作业和每位学生交流将不得不少于两次。

　　严禁给学生布置重复、机械性作业

　　“学生的负担减下来，学生的成绩却不能下来。如果高考大滑坡，成都的老百姓可不会答应。”何荣表示，“减负”要做到“轻负担，高质量”。“要做到这点，必须要深化课程改革，提高课堂效率。”，因此，《规定》指出，要努力优化教学过程，向课堂45分钟要效益，根据学生的实际状况，实施分层教学，以教师教学观念的转变带动其教学方式的转变，从而促进学生学习方式的转变。要提高教师的教学方法和学生的学法，增强学生主动参与、乐于探究、勤于动手的能力。教师对课外作业要精选，严禁布置重复性、机械性作业。

　　将聘100名“课业负担义务监督员”

　　此次“减负”还将着手建立家长反馈机制、社会监督机制、教育督查机制、“减负”通报公示制等几项制度。学校要广泛征求学生家长关于“减负”的意见与建议；将“减负”工作纳入教师培训的重要内容，将教师执行“减负”工作的情况作为师德内容列入考核；将学校、区（市）县教育行政部门执行“减负”工作的情况纳入年终目标考核；对加重学生课业负担的违纪事件及时予以通报。此外，成都市教育局将于近日面向社会公开聘请100名“成都市中小学生课业负担监督员”，以了解、监督学生的课业负担状况。

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